Piattaforma di intelligenza artificiale per l’assistenza sanitaria: al via la fase finale della procedura per la realizzazione. Aggiornamento: gara sospesa

AGENAS ha sospeso, in via cautelativa e temporanea, la gara per la realizzazione della Piattaforma di intelligenza artificiale a supporto dell’assistenza sanitaria primaria.

Gara sospesa. Aggiornamento: Gennaio 2024

Ciò è avvenuto a seguito di una nota con la quale il Garante della Privacy ha invitato a far pervenire “con ogni consentita urgenza (…) ogni elemento di informazione utile alla valutazione del caso, avendo cura in particolare di indicare:

1. la base giuridica in forza della quale si intenderebbero realizzare i trattamenti di dati personali attraverso la suddetta piattaforma;
2. le valutazioni svolte e le misure che si intenderebbero implementare per assicurare effettiva applicazione ai principi di protezione dei dati personali nelle diverse fasi di realizzazione della piattaforma e, in particolare, di quella attualmente in corso;
3. le modalità attraverso le quali si intenderebbe dare piena attuazione al decalogo del Garante”.

Di seguito, si riporta il testo integrale della deliberazione AGENAS a firma del Direttore generale Domenico Mantoan.

Sospensione della gara per la piattaforma di intelligenza artificiale: la delibera AGENAS

Deliberazione n. 5 del 9 gennaio 2024

Oggetto PNRR M6C1 sub-investimento 1.2.2.4 “Intelligenza Artificiale” Procedura di Dialogo Competitivo per la realizzazione della Piattaforma di Intelligenza Artificiale a supporto dell’assistenza sanitaria primaria – CIG 94572555B6: sospensione della fase III

IL DIRETTORE DELLA U.O.C. SISTEMI INFORMATIVI, PATRIMONIO, GESTIONE DELLA LOGISTICA PROVVEDITORATO E PORTALE DELLA TRASPARENZA

VISTE le competenze e le funzioni demandate ad Agenas dalla vigente legislazione;

VISTA la deliberazione del Consiglio di Amministrazione n. 64 del 20 dicembre 2023 con la quale è stata approvata la nuova organizzazione dell’Agenzia Nazionale per i Servizi Sanitari Regionali;

ACCERTATO che Agenas è soggetto attuatore nell’ambito della componente 1 della missione 6 del PNRR per il progetto pilota di intelligenza artificiale (M6C1I1.2I1.2.2 (d)) per la cui realizzazione è necessaria la progettazione di dettaglio, la realizzazione, la messa in esercizio e la gestione di una piattaforma di intelligenza artificiale a supporto dell’assistenza sanitaria primaria;

VISTA la l. n. 241/1990 e successive modificazioni recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” ed, in particolare, l’art. 21 quater;

VISTO il d.lgs. n. 50/2016 e successive modificazioni e, in particolare, l’art. 64 relativo alla procedura di dialogo competitivo;

VISTA la deliberazione direttoriale n. 445/2022, agli atti dell’Amministrazione, con la quale è stata indetta una procedura telematica di dialogo competitivo ai sensi dell’art. 64 del D.lgs. n. 50/2016 e s.m.i., mediante piattaforma Net4Market, per l’affidamento di un contratto avente ad oggetto la progettazione di dettaglio, la realizzazione, la messa in esercizio e la gestione di una piattaforma di intelligenza artificiale a supporto dell’assistenza sanitaria primaria, con valore stimato, ai soli fini dell’art. 35 del d.lgs. n. 50/2016, pari a € 37.750.000,00 al netto dell’i.v.a., con la possibilità per AGENAS di rinnovare per ulteriori quattro anni il detto contratto con riferimento alle sole prestazioni di gestione e manutenzione della piattaforma per un valore stimato, ai soli fini dell’art. 35 del D.lgs. n. 50/2016, pari ad ulteriori euro 20.000.000,00, I.V.A. esclusa, mediante l’applicazione del criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell’art. 95, comma 2, d.lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;

VISTO l’Avviso di indizione della procedura di cui trattasi pubblicato in data 21 ottobre 2022 sul sito Agenas e sui quotidiani nazionali, sulla GURI e GUE;

PRESO ATTO delle soluzioni proposte dagli operatori economici partecipanti;

DATO ATTO delle interlocuzioni, di cui agli atti di ufficio, avviate nel corso della fase II con il Garante della privacy “volte alla “condivisione delle caratteristiche dei sistemi in corso di individuazione e progettazione anche al fine di addivenire – ai sensi e per gli effetti dell’art. 36 del Regolamento UE 2016/679 – ad una valutazione preventiva e complessiva dei trattamenti che saranno svolti tramite detto strumento” e dell’incontro tenutosi il 5 settembre u.s. presso la sede dell’Autorità;

DATO ATTO delle interlocuzioni intercorse con Agid ai fini del rilascio, ai sensi dell’art. 14 bis del D.lgs. 82/2015 e s.m.i., del parere preventivo obbligatorio e non vincolante, in relazione alla documentazione da porre a base della fase III del dialogo competitivo, tra cui il Capitolato descrittivo e prestazionale, lo schema di contratto e la lettera di invito;

PRESO ATTO del parere rilasciato da Agid ed acquisito agli atti con prot. Agenas n. 2023/10824;

PRESO ATTO della nota, acquisita al prot. Agenas n.10587 del 17 ottobre 2023, con la quale il Garante della Privacy, ha trasmesso copia del “Decalogo per la realizzazione di servizi sanitari nazionali attraverso sistemi di Intelligenza Artificiale”;

DATO ATTO della nota prot. Agenas n. 11144 del 2 novembre 2023, con la quale questa Agenzia ha richiesto al Capo di Gabinetto del Ministero della Salute ed al Direttore Generale dell’Unità di Missione per l’attuazione degli interventi del PNRR presso il Ministero della Salute “il nulla osta a procedere con la Fase III della procedura di dialogo competitivo”;

PRESO ATTO della nota, acquisita al prot. Agenas n. 11626 del 13 novembre 2023, con la quale il Ministero della Salute, in riscontro alla nota sopra citata esprime il “nulla osta, fermo restando i necessari adempimenti richiesti per i trattamenti connessi alla soluzione tecnologica in questione. Si conferma, altresì, che si procederà a integrare la proposta di Decreto EDS, da sottoporre alla competente autorità, con un intervento finalizzato ad alimentare la Piattaforma di Intelligenza Artificiale. Si assicura altresì la disponibilità ad avviare, in collaborazione con codesta Agenzia, la predisposizione delle basi giuridiche per disciplinare tale Piattaforma in accordo con le disposizioni del GDPR.”;

VISTA la deliberazione direttoriale n. 543 del 11 dicembre 2023 con la quale è stata approvata la documentazione da porre a base della fase III costituita da: lettera d’invito, capitolato descrittivo e prestazionale, schema di contratto, modulo adempimenti art. 47 di cui al d.l. n. 77/2021 convertito con modificazioni dalla l. n. 108/2021, schema accordo di nomina del Responsabile esterno del trattamento dei dati ed informativa sulla privacy e sono stati invitati gli operatori economici ammessi alla procedura a presentare le loro offerte finali in base alla soluzione individuata all’esito della fase II;

DATO ATTO dell’attivazione della fase III della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi, giuste lettere d’invito inviate agli operatori economici ammessi alla fase III con note prot. Agenas n.ri 2023/12710, 2023/12711, 2023/12712, 2023/12713, 2023/12714, 2023/12715, 2023/12716 e 2023/12717 del 11 dicembre 2023, aventi quale scadenza del termine di presentazione delle offerte il 31 gennaio 2024 ore 18:00;

PRESO ATTO della nota, acquisita agli atti con prot. Agenas n. 0000029 del 3 gennaio 2024, con la quale il Garante della Privacy ha invitato questa Agenzia, a far pervenire “con ogni consentita urgenza e comunque non oltre 30 giorni dal ricevimento della presente, ogni elemento di informazione utile alla valutazione del caso, avendo cura in particolare di indicare: 1. la base giuridica in forza della quale si intenderebbero realizzare i trattamenti di dati personali attraverso la suddetta piattaforma (artt. 6 e 9 del Regolamento e 2-sexies del Codice); 2. le valutazioni svolte e le misure che si intenderebbero implementare per assicurare effettiva applicazione ai principi di protezione dei dati personali nelle diverse fasi di realizzazione della piattaforma e in particolare di quella attualmente in corso (art. 25 del Regolamento); 3. le modalità attraverso le quali si intenderebbe dare piena attuazione al decalogo del Garante” rappresentando inoltre che “in caso di assenza di riscontro, entro il termine sopra indicato, alla presente richiesta d’informazioni formulata ai sensi dell’art. 157 del Codice, si renderà applicabile a codesta Agenzia la sanzione amministrativa pecuniaria prevista dall’art. 83, paragrafo 5 del Regolamento (art. 166, comma 2 del Codice).”;

DATO ATTO della nota prot. n. 0000089 del 8 gennaio 2024 con la quale questa Agenzia, a seguito della nota sopra citata, ha comunicato al Capo di Gabinetto del Ministero della Salute ed al Direttore Generale dell’Unità di Missione per l’attuazione degli interventi del PNRR presso il Ministero della Salute l’intenzione di sospendere la procedura di dialogo competitivo di cui trattasi “a scopo cautelativo ed in attesa di chiarimenti e indicazioni da codesto Ministero”;

DATO ATTO altresì che non è possibile allo stato stabilire la durata del periodo di sospensione della procedura atteso che i chiarimenti e le indicazioni occorrenti non rientrano nella sfera delle attribuzioni di questa Agenzia;

RITENUTO opportuno, sulla base delle considerazioni esposte, sospendere, in via cautelativa e temporanea, ai sensi dell’art. 21 quater della legge n. 241/90 e s.m.i. e del paragrafo 5 della lettera d’invito, il termine di presentazione delle offerte nell’ambito della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi, per il tempo strettamente necessario alla acquisizione dei chiarimenti e delle indicazioni necessarie;

ATTESTATO che il presente provvedimento, a seguito dell’istruttoria effettuata, è legittimo nella forma e nella sostanza, è coerente con le finalità istituzionali dell’Agenzia e persegue l’interesse pubblico

PROPONE

per i motivi e le valutazioni sopra riportate, che formano parte integrante del presente atto:

1. di sospendere, in via cautelativa e temporanea, ai sensi dell’art. 21 quater della legge n. 241/90 e s.m.i. il procedimento relativo alla Fase III e per effetto di rinviare a data da destinarsi il termine di presentazione delle offerte, già stabilito al 31 gennaio 2024, nell’ambito della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi precisando che la nuova data verrà successivamente stabilita e comunicata con congruo anticipo, per il tempo strettamente necessario all’acquisizione dei chiarimenti e delle indicazioni necessarie già richieste;
2. di comunicare l’adozione del presente provvedimento agli operatori economici ammessi a presentare offerta nell’ambito della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi nonché al Ministero della Salute ed all’Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali.

Il DIRETTORE DELLA UOC
Ing. Giulio Siccardi

IL DIRETTORE GENERALE

In virtù dei poteri previsti dall’art. 10, comma 2, dello Statuto Agenas, che attribuisce al Direttore generale la responsabilità della gestione dell’Agenzia e l’adozione dei relativi atti, salvo quelli attribuiti agli organi della medesima e dall’art. 11, comma 1, dello Statuto Agenas, che colloca il Direttore generale al vertice gestionale dell’Agenzia;

VALUTATA la proposta di deliberazione sopra riportata presentata dal Direttore dell’U.O.C. proponente indicata nel frontespizio;

PRESO ATTO che il Direttore proponente il presente provvedimento, sottoscrivendolo, attesta che lo stesso, a seguito dell’istruttoria effettuata, è legittimo nella forma e nella sostanza, è coerente con le finalità istituzionali dell’Agenzia e persegue l’interesse pubblico;

PRESO ATTO dei pareri formulati dai dirigenti competenti circa la legittimità e la regolarità amministrativa e formale;

DELIBERA

per le motivazioni espresse nella suestesa proposta, che formano parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:

1. di sospendere, in via cautelativa e temporanea, ai sensi dell’art. 21 quater della legge n. 241/90 e s.m.i. il procedimento relativo alla Fase III e per effetto di rinviare a data da destinarsi il termine di presentazione delle offerte, già stabilito al 31 gennaio 2024, nell’ambito della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi precisando che la nuova data verrà successivamente stabilita e comunicata con congruo anticipo, per il tempo strettamente necessario all’acquisizione dei chiarimenti e delle indicazioni necessarie già richieste;
2. di comunicare l’adozione del presente provvedimento agli operatori economici ammessi a presentare offerta nell’ambito della procedura di dialogo competitivo di cui trattasi nonché al Ministero della Salute ed all’Autorità Garante per la Protezione dei Dati Personali.

IL DIRETTORE GENERALE
Dr. Domenico Mantoan